Новое строительство: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности

В Санкт-Петербурге земельные участки, находящиеся в государственной собственности, для целей строительства гостиниц могут быть предоставлены инвесторам:

• на торгах;
• без проведения торгов (т.е. целевым предоставлением, в частности, посредством процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта).

По результатам торгов инвестору предоставляется земельный участок в собственность либо право на заключение договора аренды земельного участка, в зависимости от того, какой из этих объектов (земельный участок или право аренды) был выставлен на торги.

В рамках процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта инвестор имеет возможность приобрести земельный участок без торгов, однако исключительно в аренду.

Приобретение земельного участка в аренду (как на торгах, так и без проведения торгов) позволяет инвестору в дальнейшем приобрести данный земельный участок в собственность при условии регистрации права собственности на здание гостиницы в установленном порядке.

В рамках описываемых ниже процедур рассматривается предоставление незастроенного земельного участка для строительства гостиницы.

Предоставление земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах

Участие в торгах

Торги в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности, являются открытыми по составу участников. Допускается участие в торгах как российских компаний и физических лиц, так и иностранных.

Форма проведения торгов

Торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Отличительной особенностью конкурса как формы торгов является установление государством определенных условий (обязанностей) по использованию земельного участка. В отличие от аукциона, победителем конкурса признается участник торгов, не только предложивший наибольшую цену или размер арендной платы земельного участка, но также принявший обязательства по выполнению условий конкурса.

Правоприменительная практика: В настоящее время в соответствии со сложившейся в Санкт-Петербурге практикой земельные участки для строительства гостиниц предоставляются на торгах, проводимых, как правило, в форме аукциона.

Земельные участки, приобретаемые по результатам торгов

Торги проводятся только в отношении свободных от прав третьих лиц сформированных земельных участков, т.е. земельных участков с установленными границами, прошедших государственный кадастровый учет, которым в установленном порядке присвоен кадастровый номер. Подготовку земельных участков к выставлению на торги осуществляют соответствующие органы государственной власти.

По результатам торгов инвестор имеет возможность приобрести:

• земельный участок в собственность либо

• право на заключение договора аренды земельного участка.

Правоприменительная практика: в настоящее время в Санкт-Петербурге в соответствии со сложившейся практикой земельные участки для строительства гостиниц в собственность не предоставляются. На торги выставляется право аренды земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка по результатам торгов подписывается победителем торгов:

• с соответствующим районным агентством Комитета по управлению городским имуществом (в отношении земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена);
• с соответствующим Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу (в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности).

Подписанный по результатам торгов договор аренды земельного участка / переход права собственности на земельный участок по договору купли-продажи подлежат государственной регистрации, которую осуществляет Управление ФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Нормативный срок для осуществления государственной регистрации договора аренды или перехода права собственности составляет 1 месяц.

Организация торгов

Прием заявок об участии в торгах, рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов, принятие решения о признании претендентов участниками торгов, проведение торгов и определение их результатов осуществляется организатором торгов.

Организатором торгов в отношении земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Санкт-Петербурга, является специализированная организация при Правительстве Санкт-Петербурга ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга".

В отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Санкт-Петербурга, организатором торгов является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу.

Более подробно о правилах проведения торгов Вы можете узнать на официальном сайте ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга".

Предоставление земельных участков целевым назначением (без проведения торгов)

Действующее законодательство позволяет инвестору приобрести земельный участок для организации гостиничного бизнеса целевым назначением, т.е. минуя процедуру торгов. Такая процедура инициируется самим инвестором путем подачи заявления о предоставлении земельного участка для целей строительства в соответствующее уполномоченное учреждение.

В данном случае земельный участок предоставляется в рамках процедуры с предварительным согласованием места размещения объекта и только в аренду.

Правоприменительная практика: с практической точки зрения предоставление целевым назначением земельных участков из состава федеральной собственности и земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для целей строительства гостиницы маловероятно. В связи с этим рассматриваемая ниже процедура имеет практический смысл преимущественно в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Соответственно, в рамках предоставления таких земельных участков инвестор осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Ниже описаны основные этапы предоставления земельных участков для строительства гостиницы целевым назначением согласно действующему законодательству, а также действия, совершаемые в рамках каждого из этапов.

Этап 1. Предоставление земельного участка в аренду для проведения изыскательских работ в целях определения возможности размещения гостиницы

Первый шаг. Обращение с заявлением в государственное учреждение "Управление инвестиций" (далее - Управление инвестиций)

Заявление о предоставлении земельного участка для строительства (далее - Заявление) с приложением необходимых документов подается в канцелярию Управления инвестиций. Поданное с соблюдением требований Заявление подлежит регистрации в канцелярии Управления инвестиций в день поступления Заявления.

Канцелярия Управления инвестиций
Адрес: 190000, Россия, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д.76 / пер. Пирогова, д.5
Телефон (факс): (812) 312-15-43, 310-02-05 (310-02-05)

Форма Заявления и перечень требуемых документов приводятся в Приложении 1. Все документы подаются в одном экземпляре.

Приложение 1. Форма заявления в управление инвестиций и перечень необходимых документов

Скачать в формате DOC (Документ Microsoft Word 97-2003)

Скачать в формате PDF (Документ Adobe Reader)

Для обеспечения возможности рассмотрения Заявления и принятия по нему соответствующего решения Управление инвестиций определяет имущественно-правовой статус испрашиваемого земельного участка. В этих целях Управление инвестиций направляет запросы в следующие уполномоченные органы:

Комитет по градостроительству и архитектуре (о принципиальной возможности размещения гостиницы на испрашиваемом земельном участке);
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (о нахождении земельного участка в границах зон охраны объектов культурного наследия либо отнесения его к категории земель историко-культурного назначения);

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;
Адрес: 191011, г.Санкт-Петербург, пл.Ломоносова, д.1
Телефон: (812) 315-43-03

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (о статусе земельного участка);
Адрес: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 62
Телефон (факс): (812) 740-36-39 (740-36-41)

Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (в двухдневный срок после получения заключения из Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Управление инвестиций направляет уведомление в Комитет по строительству о необходимости получения информации об испрашиваемом земельном участке из Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Полученный ответ Комитет по строительству в двухдневный срок направляет в Управление инвестиций);

Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
Адрес: 199226, Санкт-Петербург, Галерный проезд, дом 3
Телефон: (812) 324-5928

Комитет по управлению городским имуществом (о статусе земельного участка);
Адрес: 191060, г. Санкт-Петербург, Смольный, 6-й подъезд
Телефон (факс): (812) 576-77-44 (274-10-26)

Районную администрацию Санкт-Петербурга по месту расположения испрашиваемого земельного участка (о статусе земельного участка).

Перечисленные выше уполномоченные органы направляют в Управление инвестиций заключения в 10-дневный срок (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству и Комитет по управлению городским имуществом - в 14-дневный срок). На практике подготовка заключений может осуществляться в течение более длительного срока. Инвестор имеет возможность получить в Управлении инвестиций копии сделанных запросов для мониторинга процесса подготовки заключений уполномоченными органами. При этом заключения в ответ на запросы направляются в адрес Управления инвестиций.

Управление инвестиций в течение 5 дней с даты получения всех необходимых заключений готовит сводное заключение, в котором излагается один из следующих выводов:

• о дальнейшем рассмотрении Заявления;
• о возврате Заявления инвестору.

Заявление подлежит возврату инвестору с указанием причины возврата в том случае, если из заключений уполномоченных органов, полученных Управлением инвестиций в рамках рассмотрения Заявления, следует невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка для целей строительства гостиницы.

На практике срок рассмотрения Заявления с учетом определения имущественно-правового статуса земельного участка и подготовки сводного заключения составляет ориентировочно 1.5 - 2 месяца с даты регистрации Заявления.

Инвестор имеет возможность получить информацию о ходе рассмотрения Заявления по телефону канцелярии Управления инвестиций, а также на сайте Управлении инвестиций (по реестровому номеру Заявления).

Поскольку на данном этапе предварительно решается вопрос о возможности предоставления земельного участка для строительства, важное значение имеет вопрос о допустимости размещения планируемой к строительству гостиницы на испрашиваемом инвестором земельном участке в соответствии с требованиями

• Генерального плана Санкт-Петербурга,
• Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, а также
• Закона Санкт-Петербурга "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга".

В том случае если по заключению Комитета по градостроительству и архитектуре размещение планируемой к строительству гостиницы с заявленными параметрами не соответствует требованиям указанных документов, в возможности размещения гостиницы инвестору будет отказано.

Если строительство гостиницы на испрашиваемом инвестором земельном участке допускается в соответствии с названными выше документами, инвестору необходимо разработать проект планировки территории.

Проект планировки территории разрабатывается на основании полученного в Комитете по градостроительству и архитектуре технического задания, а также подготовленных на основании технического задания и выданных инвестору исходных данных. Разработка проекта планировки территории осуществляется специализированной организацией на основании возмездного договора, заключаемого с инвестором, в согласованные по договору сроки. На практике общий срок, в течение которого осуществляется разработка и согласование проекта планировки территории и его утверждение Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, составляет в среднем от полугода до 8 месяцев. Более детально порядок подготовки проекта планировки территории изложен на странице сайта — «Реинвестирование».

Второй шаг. Обращение инвестора в Комитет по инвестициям и стратегическим проектам

При условии подготовки Управлением инвестиций сводного заключения о возможности дальнейшего рассмотрения Заявления инвестору необходимо направить письменное обращение в Комитет по инвестициям и стратегическим проектам с приложением следующих документов:

1. Копия Заявления, заверенная Управлением инвестиций;
2. Копия сводного заключения, заверенная Управлением инвестиций;
3. Пояснительная записка о социально-экономической значимости проекта.

Комитет по инвестициям и стратегическим проектам
Адрес: 191060 г. Санкт-Петербург, Смольный, 6 подъезд
Телефон (факс): (812) 576-69-88 (576-60-81)

Письменное обращение инвестора должно быть рассмотрено Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам в 15-дневный срок с момента получения указанного обращения. В случае принятия положительного решения по результатам рассмотрения обращения Комитет по инвестициям и стратегическим проектам готовит служебную записку и направляет ее Губернатору Санкт-Петербурга. На практике рассмотрение обращения инвестора и подготовка служебной записки может занимать больше времени.

Третий шаг. Принятие решения о предоставлении земельного участка для проведения изыскательских работ

В случае принятия положительного решения по результатам рассмотрения служебной записки, оформляется поручение Губернатора Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Названное выше поручение Губернатора Санкт-Петербурга подлежит исполнению Комитетом по строительству путем подготовки проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка в аренду для проведения изыскательских работ. Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга подлежит согласованию на совещании у вице-губернатора.

Четвертый шаг. Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проведения изыскательских работ на совещании у вице-губернатора

Подготовленный Комитетом по строительству проект постановления Правительства Санкт-Петербурга подлежит согласованию на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга, отвечающего за решение вопросов капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, дорожного строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики Санкт-Петербурга в целях капитального строительства.

Совещание у вице-губернатора проводится еженедельно, по понедельникам. В совещании участвуют представители следующих государственных органов:

• Комитета по градостроительству и архитектуре;
• Комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
• Комитета по управлению городским имуществом;
• Районной администрации Санкт-Петербурга;
• Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;
• Комитета по энергетике и инженерному обеспечению;
• Комитета по строительству.

На совещание могут быть также приглашены представители иных уполномоченных органов в зависимости от вопросов, которые подлежат рассмотрению и входят в компетенцию таких органов.

Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга представителями уполномоченных органов осуществляется путем его визирования в Справке о согласовании проекта, которая, в свою очередь, является внутренним документом, отражающим процесс согласования того или иного проекта документа.

Пятый шаг. Публикация постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проведения изыскательских работ

Постановление Правительства Санкт-Петербурга подлежит опубликованию в официальных источниках не позднее 15 дней со дня его принятия и вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования. Публикация постановления обеспечивается уполномоченными государственными органами.

В Постановлении Правительства Санкт-Петербурга указывается срок аренды (11 месяцев), на который предоставляется земельный участок для проведения изыскательских работ. Названный срок исчисляется со дня подписания договора аренды земельного участка для проведения изыскательских работ и истекает в день опубликования акта о выборе земельного участка, о котором сказано ниже.

Шестой шаг. Заключение договора аренды земельного участка для проведения изыскательских работ

Вступившее в законную силу постановление Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проведения изыскательских работ является основанием для заключения с инвестором договора аренды земельного участка для проведения изыскательских работ. Указанный договор заключается на практике на срок 11 месяцев и согласно законодательству не подлежит государственной регистрации.

Для заключения договора аренды инвестору необходимо обратиться в соответствующее районное агентство Комитета по управлению городским имуществом и представить необходимые документы, в том числе:

1. Заявление о заключении договора аренды земельного участка для проведения изыскательских работ;
2. Кадастровый паспорт земельного участка (оригинал, 2 экземпляра) — заказывается в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу. Срок его изготовления составляет 14 дней. Согласно законодательству за выдачу кадастрового паспорта взимается государственная пошлина, однако в настоящего время размер такой пошлины не установлен, поэтому фактически она не взимается.;
3. Учредительные документы юридического лица (на практике пакет этих документов, ранее поданных инвестором в Управление инвестиций, направляется последним в соответствующее районное агентство Комитета по управлению городским имуществом, поэтому инвестору представлять их повторно не требуется);
4. Справка из банка, подтверждающая наличие расчетного счета.

На практике рассмотрение представленных инвестором документов, подготовка проекта договора аренды земельного участка и подписание договора осуществляются, как правило, в течение одного месяца.

Адреса и телефоны районных агентств Комитета по управлению городским имуществом указаны в Приложении 2.

Приложение 2. Адреса и телефоны районных агентств КУГИ

Скачать в формате DOC (Документ Microsoft Word 97-2003)

Скачать в формате PDF (Документ Adobe Reader)

Седьмой шаг. Проведение изыскательских работ на земельном участке

Изыскательские работы представляют собой работы по изучению природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территории земельного участка, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для подготовки проекта планировки территории и градостроительного плана земельного участка. По результатам изыскательских работ определяется техническая возможность строительства объекта, планируемого инвестором.

Параллельно с проведением изыскательских работ на земельном участке в течение срока действия договора аренды земельного участка для проведения изыскательских работ инвестору необходимо выполнить следующие юридические действия, на основании которых впоследствии Правительством Санкт-Петербурга будет принято решение о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства гостиницы:

Разработка и согласование комплекта инженерно-градостроительной документации

Инженерно-градостроительная документация разрабатывается в следующем объеме:

— Разрешительное письмо Комитета по градостроительству и архитектуре, в котором содержится принципиальное согласование размещения гостиницы на предоставляемом земельном участке в соответствии с градостроительной документацией о планировании развития территории Санкт-Петербурга и документацией о застройке территории;

— Заключение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению на инженерное обеспечение планируемой к строительству гостиницы (включающее данные о выделяемой мощности соответствующих ресурсов, информацию об основных условиях на подключение к инженерным сетям и сооружениям, перечне работ по строительству (реконструкции) инженерных сетей и сооружений и иные сведения);

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
Адрес: 190000, Санкт-Петербург, пер. Антоненко д.4
Телефон (факс): (812) 312-54-11 (570-39-01)

— Заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры
Адрес: 191011, г.Санкт-Петербург, пл.Ломоносова, д.1
Телефон (факс): (812) 315-43-03

— Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу
Адрес: 191025, г. Санкт-Петербург, ул. Стремянная., д. 19
Телефон (факс): (812) 764-49-74 (764-42-38)

— Заключение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Санкт-Петербургу
Адрес: 194021, г. Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39
Телефон (факс): (812) 719-84-40

Получение в Комитете по градостроительству и архитектуре утвержденного проекта границ земельного участка

Привлечение инвестором оценщика для подготовки отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка

Особенностью предоставления земельных участков для строительства гостиниц является возможность уменьшения по решению Правительства Санкт-Петербурга размера арендной платы за предоставляемый земельный участок до размера его инвестиционной стоимости. В отличие от рыночной стоимости, которая определяется по принципу наилучшего использования земельного участка, инвестиционная стоимость определяется по принципу заданного функционального назначения земельного участка, в данном случае - размещение гостиницы.

Для обеспечения определения оценщиком стоимости земельного участка (рыночной / инвестиционной) инвестор должен предварительно получить в Комитете по управлению городским имуществом (Управление экономической и инвестиционной политики) техническое задание, на основании которого будет выполнена оценка, и предоставить его оценщику. Техническое задание разрабатывается на основании ходатайства Комитета по инвестициям и стратегическим проектам в адрес Комитета по управлению городским имуществом.

Подготовка отчета о стоимости земельного участка осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого инвестором с оценщиком, в сроки, определенные в договоре. После подготовки отчета оценщик на основании договора с инвестором либо инвестор самостоятельно обращаются в ГУП Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости (далее - ГУП ГУИОН) для целей подготовки заключения на отчет об оценке.

ГУП ГУИОН Санкт-Петербурга
Адрес: 191011, г. Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д.1-3, 6
Телефон (факс): (812) 710-47-90 (710-47-80)

Получение в Комитете по градостроительству и архитектуре утвержденного акта о выборе земельного участка

Форма акта о выборе земельного участка утверждена законодательно и приведена в Приложении 3. Подготовку акта о выборе земельного участка осуществляет Управление застройки города в структуре Комитета по градостроительству и архитектуре по заявлению

Приложение 3. Форма акта о выборе земельного участка

Скачать в формате DOC (Документ Microsoft Word 97-2003)

Скачать в формате PDF (Документ Adobe Reader)

Утвержденный акт о выборе земельного участка подлежит опубликованию в официальных источниках. Дата опубликования акта о выборе означает окончание срока проведения изыскательских работ на земельном участке. Поскольку срок для проведения изыскательских работ составляет 11 месяцев, акт о выборе земельного участка необходимо опубликовать до истечения указанного срока.

Проведение землеустроительных работ на земельном участке

Для проведения землеустроительных работ на земельном участке инвестору необходимо обратиться в районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга. Землеустроительные работы в отношении земельного участка включают в себя установление границ земельного участка на местности и их согласование. Границы земельного участка по результатам проведения землеустроительных работ утверждаются распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Проведение государственного кадастрового учета земельного участка

Для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет инвестору необходимо обратиться в районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по месту нахождения объекта недвижимости с заявлением о кадастровом учете земельного участка (форма заявления приведена в Приложении 4.

Приложение 4. Форма заявления о кадастровом учете земельного участка

Скачать в формате DOC (Документ Microsoft Word 97-2003)

Скачать в формате PDF (Документ Adobe Reader)

В числе документов, прилагаемых к заявлению, согласно законодательству требуются следующие:

1. Распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству об утверждении границ земельного участка;
2. Распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре об утверждении проекта границ земельного участка;
3. Документ об уплате государственной пошлины (в настоящее время государственная пошлина за совершение данного юридического действия не утверждена и не взимается);
4. Доверенность, выданная лицу, представляющему интересы инвестора;
5. Паспорт лица, представляющего интересы инвестора по доверенности (предъявляется при подаче документов).

В подтверждение принятия названных выше документов заявителю выдается копия зарегистрированного заявления, заверенная подписью специалиста Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Срок, установленный действующим законодательством для осуществления государственного кадастрового учета, составляет 20 рабочих дней.

В результате проведения государственного кадастрового учета земельного участка изготавливается кадастровый паспорт земельного участка.

Этап 2. Предоставление земельного участка в аренду для проектирования и строительства гостиницы

Первый шаг. Подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства

После завершения изыскательских работ на земельном участке инвестору необходимо обратиться в отдел подготовки правовых актов Управления инвестиций и представить комплект документации, подготовленный в период проведения изыскательских работ, включая:

1. комплект инженерно-градостроительной документации;
2. проект границ земельного участка, утвержденный Комитетом по градостроительству и архитектуре;
3. отчет об оценке рыночной / инвестиционной стоимости земельного участка с заключением ГУП ГУИОН;
4. акт о выборе земельного участка, утвержденный Комитетом по градостроительству и архитектуре;
5. кадастровый паспорт земельного участка.

Управление инвестиций в 15-дневный срок готовит заключение о соответствии представленных документов требованиям действующего законодательства и передает документацию в Комитет по строительству либо возвращает инвестору с указанием недостатков, которые необходимо исправить.

Комитет по строительству в 5-дневный срок рассматривает представленные Управлением инвестиций заключение и документацию и осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства.

Второй шаг. Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства на совещании у вице-губернатора

В соответствии с региональным законодательством Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков в аренду для целей строительства Правительством Санкт-Петербурга устанавливаются инвестиционные условия, обязательные для выполнения инвестором. В числе таких инвестиционных условий могут быть следующие:

1. правовая форма предоставления объекта недвижимости (в данном случае земельный участок предоставляется для строительства в аренду на срок строительства гостиницы);
2. размер арендной платы за земельный участок;
3. возложение на инвестора обязанности завершить строительство объекта недвижимости и сдать его в эксплуатацию не позднее определенного срока.

Инвестиционные условия закрепляются в постановлении Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства.

Подготовленный Комитетом по строительству проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, в том числе, инвестиционные условия предоставления земельного участка для проектирования и строительства, подлежат согласованию на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга, отвечающего за решение вопросов капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, дорожного строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики Санкт-Петербурга в целях капитального строительства.

Совещание проводится в том же порядке, который изложен выше применительно к согласованию проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проведения изыскательских работ.

В совещании участвуют представители следующих государственных органов:

• Комитета по градостроительству и архитектуре;
• Комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
• Комитета по управлению городским имуществом;
• Районной администрации Санкт-Петербурга;
• Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;
• Комитета по энергетике и инженерному обеспечению;
• Комитета по строительству.

На совещание могут быть также приглашены представители иных уполномоченных органов в зависимости от вопросов, которые подлежат рассмотрению и входят в компетенцию таких органов.

Третий шаг. Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства в Юридическом комитете Администрации Губернатора Санкт-Петербурга

Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Юридический комитет) проводит юридическую экспертизу проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства, а также лингвистическую экспертизу проекта.

Нормативный срок для рассмотрения и согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга Юридическим комитетом составляет 7 рабочих дней (в необходимых случаях указанный срок может быть продлен по решению председателя Юридического комитета максимально до 25 рабочих дней).

При наличии значительных замечаний проект направляется на доработку с заключением Юридического комитета. Если замечания отсутствуют либо являются незначительными, согласование проекта осуществляется путем его визирования председателем Юридического комитета в Справке о согласовании проекта.

Четвертый шаг. Рассмотрение проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства на заседании Правительства Санкт-Петербурга

На практике проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства, прошедший необходимые согласования, передается в Секретариат Администрации Губернатора для вынесения на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга. Проект подлежит рассмотрению Правительством Санкт-Петербурга в рамках открытого заседания. При отсутствии замечаний и предложений представленный проект передается в Секретариат Администрации Губернатора для представления на подписание Губернатору.

Пятый шаг. Подписание Губернатором Санкт-Петербурга постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства

Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства, прошедший рассмотрение на заседании Правительства Санкт-Петербурга, подлежит подписанию Губернатором Санкт-Петербурга.
 
Дата издания постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства совпадает с датой издания постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении проекта планировки территории.

Шестой шаг. Публикация постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства

Постановление Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования. Постановление Правительства Санкт-Петербурга подлежит опубликованию в официальных источниках не позднее 15 дней со дня его принятия. Публикация постановления обеспечивается уполномоченными органами государственной власти.

Седьмой шаг. Заключение договора аренды земельного участка для целей проектирования и строительства (договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях)

Вступившее в законную силу постановление Правительства Санкт-Петербурга является основанием для заключения инвестором договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях. Для заключения данного договора инвестору необходимо обратиться в соответствующее районное агентство Комитета по управлению городским имуществом.

Договор аренды земельного участка для проектирования и строительства заключается на срок строительства гостиницы. На практике такие договоры аренды заключаются на 3 года или на 6 лет.

Регистрация договора аренды земельного участка

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях заключается на срок более одного года, инвестору после подписания данного договора необходимо обратиться в Управление ФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Примерный перечень документов, требуемых для государственной регистрации, приведен в Приложении 5.

Приложение 5. Примерный перечень документов для государственной регистрации договора аренды земельного участка

Скачать в формате DOC (Документ Microsoft Word 97-2003)

Скачать в формате PDF (Документ Adobe Reader)

Нормативно установленный срок для осуществления государственной регистрации договора аренды составляет 1 (один) месяц. На практике процедура государственной регистрации может занимать больше времени.